Протокол проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области

П Р О Т О К О Л 

проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области

21.11.2023 г.

Место проведения: сл. Кутейниково, ул. Сазонова, 2 (здание Администрации Кутейниковского сельского поселения).

Организатор публичных слушаний: Комиссия по подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки на территории муниципального образования «Родионово-Несветайский район», в том числе проектов внесения в них изменений (утверждена Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района №784 от 13.06.2018).

Информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о проведении публичных слушаний, дата и источник его опубликования: 21 ноября 2023 года в 17.00 в Кутейниковском сельском поселении Родионово-Несветайского района Ростовской области (место проведения: сл. Кутейниково, ул. Сазонова, 2 (здание Администрации Кутейниковского сельского поселения)) состоятся публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кутейниковского сельского поселения. Данное объявление было опубликовано в газете «Родионово-Несветайский Вестник» № 43 от 26.10.2023 года.

Информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания: Предложения и замечания заинтересованных лиц, касающиеся рассматриваемого вопроса, принимались со дня опубликования извещения о проведении публичных слушаний и не позднее, чем за пять рабочих дней до проведения публичных слушаний. Предложения и замечания можно представить:

а) посредством обращения через официальный сайт по ссылке https://nesvetai.donland.ru/council/hearings/;

б) в письменной форме в адрес: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Московская, 19, в отдел архитектуры Администрации Родионово-Несветайского района;

в) в письменной форме на адрес электронной почты: a_rnr@mail.ru с пометкой «Замечания и (или) предложения по проекту внесения изменений в ГП и ПЗЗ».

Справки по телефону: 8 (86340) 30-9-41.

Присутствуют:

Джелаухов Аркадий Павлович – заместитель председателя комиссии – первый заместитель главы Администрации Родионово-Несветайского района;

Секретарь комиссии: Ольга Анатольевна Тарасова - начальник отдела архитектуры Администрации района – главный архитектор;

Члены комиссии:

Василенко Иван Владимирович - начальник отдела по правовым вопросам и профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Родионово-Несветайского района;

Карпушин Максим Алексеевич – глава Администрации Кутейниковского сельского поселения.

Участники публичных слушаний: в публичных слушаниях приняли участие 2 человека:

- депутат Собрания депутатов Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, депутат Собрания депутатов Родионово-Несветайского района Ростовской области Александр Николаевич Будченко;

- Косогорова Наталья Сергеевна, представитель по доверенности ООО «Высокая Марка».

Тема публичных слушаний: Рассмотрение проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кутейниковского сельского поселения (далее – Проект).

Повестка дня:

1. Обсуждение Проекта.

Джелаухов А.П. открыл публичные слушания. Затем разъяснил участникам слушаний, что публичные слушания – это одна из форм реализации населением Кутейниковского сельского поселения своего конституционного права на местное самоуправление. Публичные слушания проводятся в целях урегулирования вопросов устойчивого развития территории Кутейниковского сельского поселения.

Данные публичные слушания осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и Уставом муниципального образования «Родионово-Несветайский район».

Сообщение о проведении публичных слушаний по данному вопросу было размещено в районной газете «Родионово-Несветайский Вестник» № 43 от 26.10.2023 года, на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского района (https://nesvetai.donland.ru/presscenter/news/213878/).

Проект размещен на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского района в разделе: «Деятельность - Градостроительное зонирование Родионово-Несветайского района - выбрать нужное СП - вкладка «проекты» (https://nesvetai.donland.ru/documents/active/270455/).

Экспозиция данного проекта размещена в отделе архитектуры по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Московская, 19 (каб. №1).

Таким образом, вся установленная законодательством процедура проведения публичных слушаний, для того, чтобы жители Кутейниковского сельского поселения были проинформированы о проведении сегодняшних публичных слушаний и смогли принять в них активное участие, соблюдена.

Проект выполнен на основании Договора № 10 от 18.08.2023 г и в соответствии с Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района № 591 от 07.07.2023 «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района».

При разработке Проекта учтены и использованы законодательные нормативные документы Российской Федерации, Ростовской области и Родионово-Несветайского района, также требования технических регламентов.

При разработке Проекта учитывались основные положения Схемы Территориального планирования Родионово-Несветайского района, утвержденной Собранием депутатов Родионово-Несветайского района в 2011г, Генерального плана Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области (в ред. 2021г).

Проект предусматривает приведение границ территориальных зон и градостроительных регламентов в соответствие с генеральным планом Кутейниковского сельского поселения.

В соответствии с генеральным планом Кутейниковского сельского поселения актуализированы границы территориальных зон, сведения об объектах культурного наследия, состав зон с особыми условиями использования территории, их границы и ограничения, установленные в границах зон.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства приведены в соответствие Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).

Внесенные изменения отражены на картах градостроительного зонирования.

 Границы Кутейниковского сельского поселения отображены согласно описанию границ из Областного закона от 23.05.2017 № 1137-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Родионово-Несветайский район» и муниципальных образований в его составе».

Площадь поселения составляет 16812,96 га.

Границы населенных пунктов, за исключением х. Каменный Брод, остаются в утвержденных границах. Площадь территории населенных пунктов в установленных границах составит:

сл. Кутейниково - 842,96 га;

х. Гребцово - 70,79 га;

х. Кирбитово - 52,95 га;

х. Октябрьский - 122,97.

Площадь х. Каменный Брод скорректирована и составляет 437,47 га. Корректировка границы населенного пункта произведена на основании кадастровых планов территории от 25.07.2023 года в целях исключения пересечения земельных участков сельскохозяйственного использования с границей населенного пункта и приведения материалов Генерального плана действующему законодательству.

Согласно техническому заданию к Договору от 18.07.2023 № 10, а также на основании Бизнес-плана по переработке щебня на новом щебеночном заводе (дробильно-сортировочный комплекс) – территория земельного участка с КН 61:33:0600015:523, расположенного в функциональной зоне - сельскохозяйственного использования, была изменена на функциональную зону – промышленная зона.

Участок с КН 61:33:0600015:523 не входит в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Участок с КН 61:33:0600015:523 общей площадью 38 597 кв. м. расположен в непосредственной близости к южной границе Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района. Участок удалён от х. Каменный Брод на 2,0 км на северо-запад и от районного центра - сл. Родионово-Несветайской – на 21,2 км на юго-восток. Участок свободен от застройки.

Рассматриваемый земельный участок граничит с земельными участками сельскохозяйственного назначения: с запада - для сельскохозяйственного производства, с северной стороны – для животноводства, с остальных сторон – сельскохозяйственные угодья.

Настоящие изменения предлагаются как следующий шаг в реализации мероприятий действующего генерального плана в части экономического развития территории Кутейниковского сельского поселения, а именно, развитие сектора строительных технологий и новых строительных материалов.

На территории земельного участка планируется производить работы по переработке щебня на новом щебеночном заводе, сырье для производства планируется завозить с существующих карьеров Ростовской области. Перевозки планируется осуществлять автотранспортом по существующим дорогам общего пользования.

Выбор площадки для размещения щебеночного завода обусловлен:

1. Близким расположением к городам Восточного Донбаса;

2. Срединное положение участка между г. Ростовом-на-Дону и Восточным Донбассом;

3. Наличие крупного демографического потенциала в Ростовской области (4,3 млн чел. – 6-е место в РФ) и в Краснодарском крае (5,1млн чел. – 3-е место в РФ), обеспечивающего наличие крупной потребительской ёмкости и активности;

4. Благоприятный инвестиционный климат в Ростовской области, имеющей повышенную инвестиционную привлекательность, пониженную степень инвестиционных рисков и существенные резервы экономического развития на перспективу;

5. Близость участка к х.Каменный Брод (2,0 км) и центру сельского поселения сл.Кутейниково (15,2 км), а также к райцентру сл. Родионово-Несветайской (21,2 км).

6. Участок приурочен (удалён на юг всего на 11 м) к автодороге ММ 61–270 х.Гребцово – х.Каменный Брод – п.Октябрьский – Северный обход Ростова, которая является фрагментом автодороги Ростов – Каменный Брод – Родионово-Несветайская. Эта автодорога соединяет Ростов–на-Дону, Новошахтинск и в целом Восточный Донбасс.

7. Участок расположен в окружении населенных пунктов Родионово-Несветайского и Аксайского районов. Большое количество трудоспособного населения вынуждены трудиться в ближайших городах Ростовской области, в связи с чем создание на рассматриваемой площадке предприятия позволит решить проблему местного рынка труда, дополнительному трудоустройству населения и сокращению оттока населения в соседние города.

8.  Рассматриваемая территория расположена в непосредственной близость к существующей площадке с КН 61:33:0600015:160, на которой размещен асфальтобетонный завод (АБЗ) мощностью 512 т/сут. (64,0 т/час). Планируемый к размещению щебеночный завод (дробильно-сортировочный комплекс) будет использоваться как дополнительное производство к существующему АБЗ.

9. Создание такого производства будет способствовать росту наполняемости налогооблагаемой базы сельского поселения и района в целом.

На данном предприятии в пределах промышленной зоны - непосредственно на проектируемом участке с параметрами 238м на 150м (38 597 кв.м) - производство, хранение, транспортировка и реализация продукции позволят создать – около 15 рабочих мест, из них 12 – основные работники, 3 административный персонал, 2 сменный рабочий день.

При выборе данного земельного участка, учтены действующие экологические требования, позволяющие максимально сократить возможное негативное воздействие на окружающую среду.

В графической части Проекта на подготовленной новой редакции Проектного плана Кутейниковского сельского поселения (М 1:25000) и новой редакции схемы планируемого функционального зонирования территории М (1:25000) отображены вышеуказанные изменения.

В ходе обсуждения Проекта поступили замечания и предложения, а именно:

1) сл. Кутейниково: площадь населенного пункта указана не верно, согласно действующего генерального плана и правил землепользования и застройки площадь сл. Кутейниково – 158,78 га, тогда как в проекте изменений составила 842,96 га. Была допущена техническая ошибка.

2) х. Кирбитово: зону Р-2 «Зона размещения отдыха, культуры и спорта изменить на зону рекреации Р-3.

3) х. Октябрьский:

- зоны Р1/1 и Р1/2 «Зона рекреационного назначения» изменить на зону Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»;

- зону ОД «Зона общественно-деловой застройки» ограничить перекрестом улиц Клубная и Заречная с одной стороны и увеличить с другой, расширив до границ участка с кадастровым номером 61:33:0030401:64;

- зону С-2/2 установить в границах согласно прилагаемой к протоколу карте х. Октябрьский;

- в границах населенного пункта расположен памятник ВОВ летчику Валерию Дмитриевичу Толмачеву, необходимо отобразить границы указанного объекта на картах и в текстовой части, на основании прилагаемых к протоколу документов;

4) х. Каменный Брод:

- территорию между кладбищем и сформированными под застройку земельными участками изменить с зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на зону С2 «Зона насаждений специального назначения»;

- границу населенного пункта при въезде со стороны сл. Родионово-Несветайская установить в границах согласно прилагаемой к протоколу карте;

- земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600015:898 в 2018 году был включен в черту населенного пункта, в 2020 году при разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кутейниковского сельского поселения был исключен по причине технической ошибки, есть ли возможность устранения данной технической ошибки?

Решили: Учитывая, что в ходе проведения публичных слушаний поступили замечания и предложения по обсуждаемому Проекту, предлагается одобрить Проект с учетом поступивших предложений и замечаний, завершить публичные слушания, признать их состоявшимися.

Заместитель председателя комиссии А.П. Джелаухов

Секретарь комиссии О.А. Тарасова