Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Администрации Родионово-Несветайского района

                                                                           Приложение

                                                                                  к постановлению

                                                                                            Администрации района

                                                                                         от 01.09.2016 № 703 

ПОРЯДОК

организации работы по рассмотрению обращений граждан

в Администрации Родионово-Несветайского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Администрации Родионово-Несветайского района (далее – Порядок) устанавливает требования к организации работы в Администрации Родионово-Несветайского района  по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

1.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Администрации Родионово-Несветайского рай       она осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной  службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

распоряжениям Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 365
«О межведомственном электронном документообороте»;

Уставом муниципального образования "Родионово-Несветайский район";

распоряжением Администрации Родионово-Несветайского района от 30.01.2015 № 7 "О распределении обязанностей между Главой Родионово-Несветайского района и заместителями главы Администрации Родионово-Несветайского района";

распоряжением Администрации Родионово-Несветайского района от 16.02.2015 № 12 "Об утверждении регламента Администрации Родионово-Несветайского района".

1.3. Положения настоящего Порядка распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Положения, установленные настоящим Порядком, применяются к правоотношениям, связанным с организацией работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и должностных лиц,
за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – граждане).

1.4. Должностные лица и работники Администрации района несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

1.5. При рассмотрении обращений граждан в Администрации района его должностные лица:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка;

уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.6. При рассмотрении обращения, поступившего в Администрацию района, гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании. К обращениям, поступившим в форме электронного документа, гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;

 знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

 обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

1.7. Результатом рассмотрения обращений граждан является:

письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов;

устный ответ на все поставленные вопросы с согласия гражданина, если указанные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2. Требования к организации рассмотрения обращений граждан

2.1. Почтовым адресом Администрации Родионово-Несветайского района для доставки письменных обращений является: 346580, ул. Пушкинская, 34, сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район, Ростовская область.

Гражданин может лично передать письменное обращение в приемную Администрации  Родионово-Несветайского района или управляющему делами Администрации района   по адресу: 346580, ул. Пушкинская, 34, сл. Родионово-Несветайская, Родионово-Несветайский район, Ростовская область.

2.2. График (режим) работы Администрации района:

понедельник – пятница         – 9.00 – 18.00;

предпраздничные дни          – 9.00 – 17.00;

суббота и воскресенье         – выходные дни;

перерыв                               – 13.00 – 14.00.

2.3. Обращения в Администрацию района в форме электронного сообщения направляются путем  размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее –
в сети «Интернет») на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского района nesvetai.donland.ru или по адресу электронной почты Администрации района: adminrod@rodionov.donpac.ru.

Электронные сообщения, направленные на иные электронные адреса, к рассмотрению не принимаются.

2.4. Факсимильное письменное обращение принимается по телефону:
(863) 40 3-03-41.

Прием обращений в телефонном режиме в Администрации района не осуществляется.

Телефон для справок : (863) 40 3-08-38.

2.5. Сведения о месте нахождения и телефонных номерах структурных подразделений Администрации района, почтовом адресе и адресах электронной почты для направления обращений граждан размещены на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет»: nesvetai.donland.ru.

2.6. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан предоставляется должностным лицом, в обязанности которого входит работа с обращениями граждан  по телефону - (863) 40 3-08-38.

2.7. Визуальная и текстовая информация о порядке рассмотрения обращений граждан размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет»: nesvetai.donland.ru.

На информационном стенде Администрации района размещается следующая обязательная информация:

требования к письменным обращениям граждан;

график личного приема граждан Главой Родионово-Несветайского района, заместителями главы Администрации района;

телефоны и график работы, почтовый адрес, адрес электронной почты Администрации Родионово-Несветайского района;

разъяснительная информация по текущим и наиболее актуальным вопросам граждан.

2.8. Информирование граждан по устным обращениям осуществляется должностным лицом, в обязанности которого входит работа с обращениями граждан: о местонахождении и графике работы Администрации района; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети «Интернет», адресе электронной почты Администрации района; о порядке получения информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем.

Информация не предоставляется в случае, если:

содержание обращения не позволяет установить суть запрашиваемой информации;

текст обращения написан по-русски с использованием латиницы;

при обращении в устной форме:

не сообщается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;

не сообщается номер телефона и (или) факса, по которому можно связаться с заявителем;

не сообщается наименование государственного органа либо фамилия или должность лица, которое, по мнению заявителя, имеет отношение к рассмотрению его обращения в устной форме;

высказываются нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

запрашиваемая информация:

относится к информации ограниченного доступа;

неоднократно предоставлялась заявителю;

не относится к деятельности государственного органа;

требует правовой оценки актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведения иной аналитической работы;

опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети «Интернет»;

касается деятельности судов и не предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

требует осуществления мероприятий по ее сбору, обобщению или анализу.

2.9. Обращение гражданина рассматривается в течение тридцати дней
со дня регистрации в Администрации района, если Главой района, заместителями  главы Администрации района, лицами, их замещающими, не установлен более короткий срок его рассмотрения.

Глава Родионово-Несветайского района,  заместители главы Администрации района  в соответствии с распределением обязанностей, направляют обращения граждан для рассмотрения по существу в курируемые структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы в соответствии с их компетенцией.

Направление Главой района,  заместителями главы Администрации района обращения на рассмотрение в другой государственный орган осуществляется на основании поручения должностного лица с указанием наименования органа исполнительной власти Ростовской области и его должностного лица, куда направляется обращение, при этом уполномоченным лицом заявителю направляется уведомление о переадресации обращения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Если в обращении, поступившем в Администрацию района, не были установлены контрольные сроки исполнения, и обращение перенаправлено из Администрации района для рассмотрения в иной орган с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его обращения, то сроки исполнения обращения исчисляются со дня регистрации обращения в органе, в который оно направлено для рассмотрения по существу.

2.10. Срок регистрации обращения – в течение трех дней с момента поступления.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.

2.11. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен Главой района, заместителями главы Администрации района, но не более чем на тридцать дней, при этом исполнителем направляется соответствующее уведомление гражданину и управляющему делами.

2.11.1. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом, органами местного самоуправления района или должностным лицом срок подготовки информации исполнителем не должен превышать пятнадцать дней.

2.11.2. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут исполнители.

2.12. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

2.13. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

2.14. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции для рассмотрения по существу поднятых в обращении вопросов и ответа заявителю в установленный законом срок, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения. Копия обращения направляется заместителю главы Администрации района, осуществляющему взаимодействие с миграционными органами.

2.15. Обращения, направленные федеральными государственными органами власти в Администрацию района с просьбой об информировании по результатам рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные Главой Родионово-Несветайского района, заместителями главы Администрации района.  Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации в Администрации района.

3. Организация работы по рассмотрению обращений граждан

3.1. Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:

прием и регистрация обращений;

рассмотрение обращений;

направление ответа на обращение;

личный прием граждан.

3.2. Обращение, поступившее в Администрацию района, подлежит обязательному рассмотрению.

3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.5. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.7. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении
не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения поступали в Администрацию района или одному и тому же должностному лицу, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Решение о прекращении переписки ввиду безосновательности рассмотрения очередного обращения принимается Главой Родионово-Несветайского района, заместителями главы Администрации района.

В случае, если обращение, поступившее в Администрацию района, было переадресовано для рассмотрения по компетенции в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или в иные органы, решение о безосновательности очередного обращения и о прекращении переписки принимается руководителем соответствующего органа власти, органа местного самоуправления.

3.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию района или должностному лицу Администрации района.

3.10. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работником отдела по кадровым вопросам и делопроизводству (далее отдел кадров), ответственным за работу с обращениями граждан.

3.11. По просьбе гражданина работником отдела кадров на копии или втором экземпляре принятого обращения проставляется отметка о принятии, содержащая дату поступления обращения и фамилию.

3.12. Обращения, поступившие в Администрацию района по факсу, принимаются и регистрируются работником отдела кадров.

При поступлении в отдел кадров по факсу документов, не относящихся к обращениям граждан, или обращений, адресованных структурным подразделениям Администрации района или органам местного самоуправления района, они передаются в приемную Главы района  для учета и дальнейшей обработки.

3.13. Электронные обращения граждан, поступающие на официальный сайт Администрации района и по адресу электронной почты Администрации района, регистрируются работником  отдела кадров.

3.14. Поступившие в адрес должностных лиц Администрации района письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются секретарем приемной Главы района  должностному лицу, которому они адресованы.
В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, корреспонденция в течение одного дня передается секретарем приемной  в отдел кадров для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.

3.15. Регистрация обращений граждан, поступивших в Администрацию района, независимо от способов их доставки, производится работником отдела кадров  в соответствии с пунктом 2.10 раздела 2 настоящего Порядка.

3.16. Учет, систематизация и анализ обращений граждан осуществляются с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»).

3.17. Работник отдела кадров обязан сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, прочитать обращение, определить его тематику и выявить поставленные заявителем вопросы, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».

3.18. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в системе «Дело».

В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Конверты сохраняются вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения и хранения.

3.19. Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело». В обязательном порядке вносится следующая информация:

дата поступления обращения;

фамилия, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);

почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты;

канал поступления обращения (почта, e-mail, принято в отделе, курьер
и тому подобное);

сведения об адресате (Администрация Родионово-Несветайского района, Глава Родионово-Несветайского района,  заместители главы Администрации района, либо иные адресаты);

состав документа (количество страниц);

реквизиты сопроводительного письма (при наличии);

краткое содержание обращения;

рубрика (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором);

вид обращения (заявление, предложение или жалоба);

кратность обращения (повторное, многократное);

гражданство заявителя (при наличии информации);

форма обращения (письменное, в форме электронного документа, устное);

тип предложения, заявления или жалобы (в соответствии с предлагаемыми списками);

предмет ведения (местные органы власти, Ростовская область как субъект Российской Федерации, Российская Федерация или совместное ведение).

3.20. Ответственность за полноту сведений, вносимых в регистрационные карточки системы «Дело» несет работник отдела кадров, а также должностные лица ответственные за организацию работы с обращениями граждан в соответствующих органах.

3.21. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Отметка о коллективности обращения вносится в регистрационную карточку системы «Дело».

Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, из которого они поступили (например: коллектив завода «Витязь», студенты технического колледжа и тому подобное).

3.22. Информация об исполнителях и текст поручения вносятся в систему «Дело», подготавливают, редактируют и распечатывают сопроводительное письмо исполнителям и уведомление заявителю о направлении его обращения для рассмотрения или переадресации в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в отраслевые (функциональные) органы, органы местного самоуправления и другие организации, с просьбой информировать о рассмотрении вопросов по существу, подписываются Главой района или замещающим его лицом, заместителями главы Администрации района. Сопроводительные письма к обращениям, не требующим информации по результату рассмотрения обращения, подписываются управляющим делами.

Уведомление заявителям о рассмотрении обращения подписывается работником отдела кадров.

Сопроводительные письма в федеральные органы государственной власти подписываются управляющим делами Администрации района.

3.23. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, кому оно адресовано, за исключением писем, адресованных вышестоящими органами конкретным должностным лицам.

3.24. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3.25. В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы
не входят в компетенцию Администрации района, такие обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращении, с уведомлением об этом заявителя.

3.26. Если заявитель ранее обращался в  органы местного самоуправления и не удовлетворен принятым решением, обращение передается для рассмотрения заместителям главы Администрации района в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

3.27. Обращения граждан, поступившие в Администрацию района  из федеральных органов государственной власти в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются Главой района,  заместителям главы Администрации района, которые определяют порядок работы по рассмотрению обращения.

3.28. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

3.29. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы государственной власти только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.

3.30. Не допускается передача обращения, состоящего на контроле в отделе кадров, от одного исполнителя другому, минуя отдел кадров. О такой передаче работником отдела кадров делается отметка в системе «Дело» и обращение передается другому исполнителю в соответствии настоящим Порядком.

3.31. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, обеспечивают полное и объективное рассмотрение обращений в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, областными законами и настоящим Порядком.

3.32. В случае, если рассмотрение обращения поручено одновременно нескольким заместителям главы Администрации района или структурным подразделениям Администрации района, ответственным за организацию рассмотрения обращения и подготовку обобщенного ответа считается исполнитель, указанный в поручении первым. При этом соисполнители, указанные в поручении, предоставляют информацию в адрес ответственного исполнителя для обобщения.

В случае, если обращение переадресовано для рассмотрения по компетенции одновременно нескольким органам местного самоуправления, рассмотрение обращения и подготовка ответа каждым органом осуществляется самостоятельно в пределах вопросов, отнесенных к их компетенции.

3.33. Депутатский запрос, направленный в Администрацию района депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обращениям граждан, направляется на рассмотрение тому должностному лицу, которому он адресован.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации в отделе обращений.

Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.34. При обращении в Администрацию района  депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его деятельностью, должностные лица Администрации района  дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения не позднее тридцати дней со дня регистрации в отделе кадров.

Ответ на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписывается должностным лицом, которому дано поручение в соответствии с компетенцией.

3.35. Запросы или обращения депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, поступившие в Администрацию района по вопросам, входящим в компетенцию Администрации района и его должностных лиц, направляются на рассмотрение тому должностному лицу, которому они адресованы.

Должностное лицо, которому направлен запрос или обращение, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней со дня его регистрации в отделе кадров.

Ответ на запрос или обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос или обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.36. В случае, если при рассмотрении обращения в Администрации района возникают разногласия между исполнителями о компетенции, данное обращение направляется заместителям главы Администрации района для принятия решения о дальнейшем рассмотрении обращения.

3.37. В случае, если обращение, направлено не по принадлежности, то оно подлежит возврату не позднее двух дней со дня получения обращения с сопроводительным письмом в адрес начальника отдела кадров за подписью руководителя (или лица, его замещающего) или руководителя структурного подразделения со ссылкой на правовой акт.

При отсутствии объективного обоснования обращение к возврату не принимается.

3.38. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.39. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица Администрации района обязаны в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.40. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.

В ответе должны быть определены конкретные сроки или условия решения поднятого вопроса. Если решить вопрос не представляется возможным, ответ заявителю должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, предложения других вариантов решения проблемы.

3.41. В случае направления на рассмотрение заместителям главы Администрации района обращений, содержащих вопросы, входящие в компетенцию федеральных органов власти, взаимодействие с которыми осуществляет Администрация района, ответственный исполнитель в установленном порядке запрашивает необходимую информацию и готовит ответ за подписью Главы района или заместителя главы Администрации района.

3.42. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию района в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.43. Ответ на обращение граждан подписывается Главой района, заместителями главы Администрации района либо иным должностным лицом по их поручению.

3.44. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в архиве. Копии отправленных гражданину документов хранятся в архиве.

3.45. Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации района. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

3.46. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 2.11 раздела 2 настоящего Порядка непосредственный исполнитель не позднее, чем за пять дней готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.

Должностное лицо на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

Копию служебной записки с решением о продлении срока рассмотрения и копию уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения ответственный исполнитель представляет в отдел кадров для изменения контрольных сроков.

При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения в регистрационной карточке системы «Дело» в разделе «Поручение» работником отдела кадров проставляется новый срок рассмотрения обращения.

3.47. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.48. В случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения, сообщив письменно о результатах согласования в отдел кадров для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».

3.49. Контроль за сроками исполнения поручений по рассмотрению обращений осуществляется заместителями главы Администрации района, давшими поручение по рассмотрению обращений. Организацию делопроизводства по исполнению поручений руководителя осуществляют  должностные лица курируемых ими структурных подразделений Администрации района в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.50. После завершения рассмотрения письменного обращения, подлежащего возврату в отдел кадров, подлинник обращения, копия ответа и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в отдел кадров, где проверяется правильность их оформления.

Если ответ заявителю не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, а также для устранения допущенных нарушений делопроизводства и порядка рассмотрения обращений, отделом кадров ответ вместе с обращением возвращается исполнителю для доработки и подготовки дополнительного письма гражданину.

3.51. При поступлении отработанных обращений граждан в отдел кадров работник отдела снимает обращение с контроля. При этом проверяется полнота представленного пакета документов, соблюдение сроков рассмотрения обращения, в систему «Дело» вносится краткое содержание ответа, реквизиты ответа, отметка о результате рассмотрения обращений граждан: «Меры приняты», «Поддержано», «Разъяснено», «Не поддержано».
3.52. Итоговое оформление дел по обращению заявителя для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.53. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

3.54. Обращения граждан, поступившие в Администрацию района из общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

При регистрации таких обращений в дополнительные реквизиты регистрационной карточки системы «Дело» вносится наименование общественной приемной, из которой поступило обращение.

Копии ответов, направленных по обращениям, поступившим из общественных приемных Губернатора Ростовской области, направляются для сведения руководителю соответствующей общественной приемной (по почте или по системе «Дело»).

4. Рассмотрение обращений по поручению Главы Родионово-Несветайского района

4.1. На доклад Главе района передаются коллективные обращения, обращения, носящие социально и общественно значимый характер, обращения по вопросам, указывающим на совершение коррупционных правонарушений должностными лицами и работниками Администрации района,  руководителями отраслевых (функциональных) органов, а также запросы депутатов, адресованные Главе района.

4.2. Обращения, передаваемые на доклад Главе района, непосредственно определяются начальником отдела кадров совместно с управляющим делами.

4.3. Для принятия решения о докладе обращения Главе района начальником отдела кадров может направляться запрос в органы местного самоуправления района о предоставлении информации по существу вопросов, поднятых заявителями.

Ответ на такой запрос представляется в течение трех дней со дня поступления запроса в  органы местного самоуправления района.

4.4. После получения поручения Главы района обращения передаются в отдел кадров для внесения резолюции и направления на рассмотрение по компетенции. Внесение резолюции осуществляется работником отдела кадров  в течение одного дня с момента поступления поручения в отдел кадров.

4.5. Срок рассмотрения обращений по поручению Главы района  – тридцать дней со дня регистрации обращения в отделе кадров, если Главой района не установлен более короткий срок рассмотрения.

4.6. Срок исполнения поручения Главы района может быть продлен Главой района.

Письмо с просьбой о продлении срока исполнения поручения направляется в адрес Главы района ответственным исполнителем не позже, чем за три дня до истечения срока исполнения поручения.

После согласования Главой района продления срока исполнения поручения ответственным исполнителем направляется промежуточный ответ в адрес заявителя.

4.7. Обращения граждан, по которым имеется резолюция «Контроль», равно как и штамп «Контроль», рассматриваются в течение четырнадцати календарных дней, исчисляемых от даты поручения Главы района. Контроль за исполнением указанных поручений осуществляется работником отдела кадров.

4.8. При рассмотрении обращений граждан, по которым имеется поручение Главы района, необходимо:

провести встречу (либо связаться в телефонном режиме) с гражданином, направившим обращение, для разъяснения хода рассмотрения и сроков исполнения обращения, при этом, если в резолюции Главы района содержится личное поручение должностному лицу, прием гражданина (телефонный разговор) должен быть проведен именно тем должностным лицом, которому дано поручение;

обеспечить всестороннее и объективное рассмотрение обращения, направить заявителю письменный ответ по существу вопроса;

если, в соответствии с поручением, по результатам рассмотрения обращения необходимо подготовить доклад на имя Главы района, то в информации указывается, кем и когда была проведена встреча (телефонный разговор) с гражданином;

доклад на имя Главы района по результатам рассмотрения обращения оформляется на бумажном носителе с визами соисполнителей, а также начальника отдела кадров и представляется вместе с материалами по обращению в отдел кадров для передачи на доклад Главе района.

4.9. Ответ на обращение, рассмотренное по поручению Главы района, подписывается тем должностным лицом, которому дано поручение.

4.10. Ответ на обращение граждан, рассмотренное по поручению Главы района, до отправки заявителю направляется на визирование начальнику отдела кадров.

Начальник отдела кадров вправе вернуть на доработку ответ заявителю или информацию, подготовленную для доклада Главе района, в случае их несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.

4.11. Письменные обращения граждан, по которым даны поручения Главы района, находятся на контроле в отделе обращений.

В случае, если в ответе, полученном от  органа местного самоуправления, должностного лица или организации, рассматривавшей обращение по поручению Главы района, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение ставится на дополнительный контроль с передачей его в отдел кадров для осуществления дальнейшего контроля.

4.12. Поручения, данные Главой района во время приема граждан в ходе его рабочих поездок в органы местного самоуправления района, заносятся в протокол (перечень) поручений по результатам рабочих поездок и ставятся на контроль управляющим делами Администрации района..

Ответственным за подготовку протокола (перечня) поручений является управляющий делами Администрации района.

Письменные обращения граждан, переданные Главе района в ходе его рабочих поездок, передаются управляющим делами в отдел кадров для регистрации и рассмотрения в соответствии с настоящим Порядком.

4.13. При поступлении повторных обращений по вопросам, рассмотренным по поручению Главы района, данные обращения регистрируются в соответствии с настоящим Порядком, направляются  заместителям главы Администрации района в соответствии с распределением обязанностей.

При этом заместителями главы Администрации района определяется порядок повторного рассмотрения вопросов, поднятых в обращении, а также организуется подготовка ответственным должностным лицом объяснительной записки на имя Главы района.

Объяснительная записка передается в отдел кадров ответственным должностным лицом в течение пяти дней со дня регистрации обращения в отделе кадров.

Отдел кадров передает поступившую объяснительную записку Главе района вместе с копией обращения заявителя.

5. Личный прием граждан в Администрации Родионово-Несветайского района

5.1. Личный прием граждан осуществляется Главой района, заместителями главы Администрации района  по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В случае необходимости на личный прием приглашаются руководители структурных подразделений Администрации района и органов исполнительной власти Ростовской области, главы администраций муниципальных образований Ростовской области, иные должностные лица.

5.2. Прием граждан Главой района проводится в форме личного приема  во время его рабочих поездок в сельские поселения.

Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах доводится до сведения граждан.

5.3. Личный прием граждан в Администрации района осуществляется  заместителями главы Администрации района, руководителями структурных подразделений Администрации района и временно замещающими их лицами в соответствии с графиками приема граждан в установленных для приема местах.

График приема граждан размещается на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет»: nesvetai.donland.ru и вывешивается на информационном стенде Администрации района. 

5.4. В случае, если гражданин обратился в отдел кадров с просьбой о записи на личный прием к Главе района предварительная беседа с гражданами, предварительная запись на личный прием возлагается на работника отдела кадров.

Запись на личный прием в телефонном режиме не осуществляется.

5.5. Обращения граждан, полученные в форме электронного документа или в письменной форме, с просьбой о личном приеме Главы района, имеющие наибольшую социальную значимость, направляются Главе района для принятия решения о личном приеме гражданина или по его поручению – иным должностным лицом.

Если в письменном обращении или обращении в электронной форме с просьбой о личном приеме Главой района содержатся вопросы, относящиеся к полномочиям других руководителей и должностных лиц, отделом кадров дается письменное разъяснение заявителю об их компетенции в соответствии с распределением обязанностей и с предложением о записи на личный прием к соответствующему руководителю или должностному лицу.

5.6. В случае, если в обращении, поступившем в Администрацию района в форме электронного документа или в письменной форме, содержится просьба о личном приеме заместителями главы Администрации района, после регистрации оформляется карточка личного приема гражданина по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и передается управляющему делами для согласования личного приема.

Материалы, связанные с проведением приема граждан, передаются управляющему делами не позднее двух дней до дня проведения личного приема.

5.7. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности записи на личный прием по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

5.8. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.

5.9. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

Согласие на получение гражданином устного ответа подтверждается его подписью, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием.

5.10. По окончании личного приема Глава района доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

5.11. По итогам личного приема поручения, зафиксированные в карточке личного приема Главой района, заместителями главы Администрации района работником отдела кадров вводится текст поручения в регистрационную карточку системы «Дело».

5.12. Контроль за исполнением поручения по рассмотрению обращения гражданина возлагается на заместителя главы Администрации района, которому дано поручение.

5.13. Повторный прием по одному и тому же вопросу к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.

5.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.15. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

5.16. Заместители главы Администрации района при выезде в муниципальные образования с информационными группами предусматривают время для проведения личного приема граждан.

5.17. Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе информационных групп, оформление карточек личного приема с записью о результатах приема возлагается на управляющего делами.

5.18. Письменные обращения, поступившие в ходе выездных личных приемов, проводимых  заместителями главы Администрации района, если на них не был дан устный ответ с отметкой в карточке личного приема, передаются для регистрации в отдел кадров и направляются структурным подразделениям Администрации района, должностным лицам в соответствии с настоящим Порядком.

При этом в системе «Дело» в поле «Информационная группа» вносится информация о руководителе, проводившем прием.

5.19. В случае, если карточка личного приема на выездном личном приеме граждан, поступившая в отдел кадров для регистрации и направления для рассмотрения по компетенции, не содержит суть вопроса, к карточке
не прилагается письменное заявление (при наличии) или отсутствует согласие гражданина о получении устного ответа на обращение, она возвращается начальником отдела кадров управляющему делами для доработки.

6. Контроль за исполнением рассмотрения обращений

6.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.

6.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется Главой района, заместителями главы Администрации района, управляющим делами Администрации района, а также руководителями иных структурных подразделений Администрации района, на рассмотрении которых находятся обращения граждан.

6.3. Отделом кадров на контроль ставятся обращения, в которых сообщается о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое социальное и общественное значение. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе органов исполнительной власти Родионово-Несветайского района и их должностных лиц, а также органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.

6.4. В обязательном порядке отделом кадров на контроль ставится рассмотрение обращений граждан, поступивших:

из федеральных органов государственной власти и поставленных ими на контроль;

из общественной приемной Губернатора Ростовской области в Родионово-Несветайском районе;

из Правительства Ростовской области.

6.5. Контроль за рассмотрением обращений включает:

постановку на контроль поручений (резолюций) Главы района по рассмотрению обращений;

контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан, заместителями главы Администрации района, должностными лицами;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.

Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны письменные ответы.

7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений или действий (бездействия) Администрации Родионово-Несветайского района,а также его должностных лиц

7.1. Решения или действия (бездействие) должностного лица Администрации района, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Администрации района.

7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действия (бездействие) должностного лица Администрации района, принятое или осуществленное им в ходе исполнения настоящего Порядка.

7.3. Жалоба гражданина на решение или действия (бездействие) должностного лица Администрации района подается в письменной или в электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

В подтверждение своих доводов к жалобе гражданин может прилагать сведения и материалы, либо их копии.

7.4. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) заместителей главы Администрации района, подготовка и подписание ответа возлагается на начальника юридического отдела Администрации района.

Для объективного рассмотрения жалобы юридический отдел вправе запрашивать информацию и привлекать к рассмотрению структурные поздравления Администрации района в соответствии с их компетенцией.

7.5. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения настоящего Порядка, начальник юридического отдела:

отказывает в удовлетворении жалобы;

удовлетворяет жалобу, признает решение или действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений.

7.6. Ответ на жалобу направляется гражданину в течение тридцати дней
со дня регистрации жалобы в Администрации района.

 

Приложение № 1

к Порядку организации работы
по рассмотрению обращений граждан в Администрации

Родионово-Несветайского района

 

 АДМИНИСТРАЦИЯ РОДИОНОВО-НЕСВЕТАЙСКОГО РАЙОНА

346580, сл. Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, 34

 

Исходящий номер

Адрес: __________________________

 

Кому: ___________________________

 

Уважаемый(ая) ________________________!

 

Ваше обращение взято на контроль в Администрации Родионово-Несветайского района.

Уведомляем о направлении Вашего обращения для ответа по компетенции в ___________________________________________________________________________________________.

О результатах Вам будет сообщено в установленный законом срок уполномоченным должностным лицом.

 

 

Должность ______________ Ф.И.О.

                      (подпись)

 

Приложение № 2

к Порядку организации работы
по рассмотрению обращений граждан в Администрации

Родионово-Несветайского района

 

 

КАРТОЧКА

личного приема гражданина

№ ___ « ___ »__________ 20__г.

 

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина)

____________________________________________________________________

(адрес места жительства гражданина)

 

Краткое содержание обращения гражданина:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Содержание принятого решения по устному обращению гражданина:

 

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(согласие гражданина на получение ответа в устной форме)

 

Должность

уполномоченного лица,

проводившего личный прием __________________ Ф.И.О.

                                                   (подпись)

 

Карта сайта | Версия для печати | © 2009 - 2019 Администрация Родионово-Несветайского района